نقص المعلّمين .. أزمة عالمية

بينما كنا نبحث في أزمة نقص المعلّمين الحادة في الولايات المتحدة، وجدنا إشارات عديدة إلى مثل هذه النواقص في بلدان أخرى. وتركّز اهتمامنا على مدى العامين الماضيين على إظهار كيف يمكن أن توفّر نحو 1,200 كلية مجتمع أمريكية جزءًا كبيرًا من الحل لأزمة نقص المعلّمين الوطنية، والتي تكاد تصل إلى حالة أزمة حقيقية.

الولايات المتحدة – بحلول عام 2025، من المتوقع أن تصل عدد الوظائف الشاغرة للمعلّمين إلى نحو 225,000 وظيفة.

أشار تقرير صادر عن معهد سياسات التعلّم لعام 2022 إلى قائمة بالولايات التي أبلغت عن نقص المعلّمين، وأشار أيضًا إلى أن أولئك الذين تم توظيفهم ولكنهم لا يُدرّسون في وظائفهم فعليًا كانوا معتمدين. وقد أبلغت 47 ولاية عن وجود 286,200 معلّم غير مرخّصين. وفي 21 ولاية أبلغت عن نقص المعلّمين، بلغ العدد 27,844. وقُدّر أن هذه الأرقام مجتمعة ستصل إلى 314,134 لو أن جميع الولايات قدّمت تقاريرها.

وفيما يلي نماذج من بعض الولايات التي تُظهر حجم نقص المعلّمين الحالي:

جورجيا: 3,112
فلوريدا: 3,911
نيو مكسيكو: 1,046
فلوريدا: 3,911
كارولاينا الشمالية: 3,218
أريزونا: 1,729
أوكلاهوما: أكثر من 4,000
فرجينيا: 2,815
واشنطن: 4,880
أوريغون: 4,653
ميشيغان: 1,228
مونتانا: أكثر من 1,000

المعلّمون في الولايات الذين لم يكونوا معتمدين بالكامل:

كاليفورنيا: 27,475
فلوريدا: 22,538
واشنطن: 4,880
ميشيغان: 5,936
فرجينيا: 11,212
تكساس: 25,300 (فرانكو وباتريك، 2023)

مع دخول العام الدراسي 2023–2024، أفادت صحيفة USA TODAY أن 9 من بين كل 10 مدارس من رياض الأطفال حتى الصف الثاني عشر (K–12) في البلاد ما زالت تواجه صعوبات في العثور على معلّمين. وكان المركز الوطني للإحصاءات التربوية أول من أبلغ عن هذا الرقم. وقد أشار العديد من المعلّمين المعتمدين الذين كان بإمكانهم العمل إلى أن الرواتب المنخفضة هي ما منعهم من التقديم (شيرميل، ز.، 2023).

نقص المعلّمين في العالم

يمرّ نقص المعلّمين بحالة أزمة أو شبه أزمة في العديد من البلدان الأخرى والولايات المتحدة. ففي تقرير صدر في أواخر عام 2023 عن اليونسكو، تم تحديد أن العدد الإضافي من المعلّمين المطلوبين عالميًا بحلول عام 2030 هو 44 مليون معلّم (أحمد، أ.).

وفيما يلي بعض البلدان التي تم الإبلاغ عن نقص المعلّمين فيها خلال السنوات القليلة الماضية:

أستراليا:

في نيو ساوث ويلز، أفادت 87% من المدارس الحكومية عن نقص المعلّمين. وقد تأثّرت أكثر من غيرها المناطق الريفية والنائية في جميع أنحاء أستراليا.

إنجلترا:

وجد استطلاع أجراه قسم التعليم في إنجلترا في العام الدراسي 2021–2022 أن 9% من القوى العاملة في قطاع التعليم قد غادروا مدارسهم الحكومية. وقد بلغ هذا العدد نحو 40,000، إضافة إلى أكثر من 4,000 تقاعدوا. وارتفع عدد الوظائف التعليمية الشاغرة من 530 قبل عقد إلى 2,300. وقد تم الاعتماد على المعلّمين المؤقتين لملء الفصول الدراسية (آدامز، ر.، 2023).

لاوس:

تعاني مناطق المدارس من نقص شديد في المعلّمين لدرجة الاعتماد على العديد من المتطوعين. وقد أُغلقت مدارس عديدة، بينما اندمجت أخرى للبقاء مفتوحة.

ألمانيا، هنغاريا، بولندا، النمسا، وفرنسا:

تم الإبلاغ عن أكثر من 80,000 وظيفة تدريس شاغرة في عام 2022. واعتُبر هذا نكبة في التوظيف. وتشير نقابات المعلّمين إلى أن جودة التعليم العالي ستتآكل (شهنّاز، م.، 2022).

تشبه إلى حد كبير حالة التدريس في الولايات المتحدة، حيث أعرب المعلّمون في هذه البلدان وغيرها عن المخاوف التالية المتعلقة بمغادرتهم المهنة أو تقاعدهم المبكر:

• تزايد أعباء العمل
• ظروف العمل الصعبة
• الرواتب المنخفضة
• انخفاض مكانة مهنة التدريس
• تناقص عدد الخريجين المحتملين الذين يدخلون هذا المجال

في اليوم العالمي للمعلّمين لعام 2023، شدّد المنظمون على الحاجة إلى اتخاذ خطوات عكسية لمعالجة هذه النواقص. وعبّروا عن ضرورة إعادة الاعتراف بمهنة التدريس باعتبارها مهنة “كريمة” و”مُقدّرة”. وهدفوا إلى تحقيق هذه التغييرات بحلول عام 2030 (جاك وكوكّو، 2022).

كليات المجتمع والتقنية – أين هي وكيف يمكن أن تلعب دورًا

يوجد في الولايات المتحدة ما يقرب من 1,200 كلية مجتمع وتقنية، منها نحو 1,050 كلية مجتمع عامة. ويُنظر بجدّية إلى إمكانية جعل العديد منها “مصدرًا جديدًا” لإعداد معلّمين حاصلين على درجات البكالوريوس.

لم تحد ولاية فلوريدا الطريق، حيث تقدّم نسبة كبيرة من كليات المجتمع فيها الآن درجات البكالوريوس في التخصصات التعليمية الأكثر حاجة. ولم تُقدّم سوى ولايات قليلة أخرى عددًا محدودًا من هذه البرامج، بالأساس لمعلّمي رياض الأطفال.

تقوم الهيئات التشريعية في ولايات أخرى بمراجعة كيفية الاستفادة من كليات المجتمع والتقنية لديها. وثمة شاغلان رئيسيان في العديد من الولايات: نقص المعلّمين وتراجع أعداد الطلاب الملتحقين ببرامج الجامعات خلال العقد الماضي.

نمو كليات المجتمع والتقنية في بلدان أخرى

تم دراسة النموذج الأمريكي لكليات المجتمع والتقنية وتبنيه بشكل مشابه في العديد من البلدان الأخرى. ومن بين السمات الموجودة في هذه الكليات والتي جذبت تلك البلدان:

• (1) القبول المفتوح
• (2) التدريب التقني
• (3) الروابط مع الشركات المحلية
• (4) التعليم للبالغين،
• (5) قدرتها على المساعدة في التصدي للاختلافات وعدم المساواة الاجتماعية والاقتصادية داخل مجتمعاتها. وتتجه الآن المزيد من هذه البلدان نحو السماح لطلابها بالتحويل إلى مؤسسات مدتها أربع سنوات.

وقد بدأت بلدان عديدة، منها كندا، المملكة المتحدة، تايلاند، جنوب إفريقيا، إثيوبيا، الهند، الأردن، اليابان، كولومبيا، قطر، والصين، في الموافقة على برامج مشابهة لكليات المجتمع والتقنية كما في الولايات المتحدة.

نظام TAFE الأسترالي (التعليم التقني والتعليم الإضافي) مشابه للنظام المعمول به في الولايات المتحدة. فقد سجّلت الهند عام 2010 ما مجموعه 54,519 طالبًا، والأردن 20,000، وثايلاند 13,000 في برامجها. وتوفر هذه البلدان برامج قصيرة الأجل أقل من درجة جامعية (ديمبيكي، م.، 2021).

المزايا التي تتمتّع بها كليات المجتمع والتقنية كمصدر جديد جوهري

تعاني البلدان في جميع أنحاء العالم من أزمة نقص المعلّمين. وفي الولايات المتحدة، انخفض عدد الطلاب المسجلين في برامج بكالوريوس التعليم بنسبة تقارب 50% خلال العقد الماضي. ومن المعروف أيضًا أن العديد من الطلاب الذين يسجلون لا يكملون برامجهم، بل يغيّرون تخصصاتهم أو يتركون الدراسة في منتصف الطريق.

هناك عدة مزايا كبيرة في الولايات المتحدة للاستفادة من كليات المجتمع والتقنية لإعداد معلّمين حاصلين على درجات بكالوريوس في الوقت الراهن:

الموقع:

يستطيع الطلاب العيش في منازلهم، مما يقلل من نفقات السفر والسكن داخل الحرم الجامعي. وهذا خيار مفيد للطلاب الذين يعملون ولديهم عائلات.

التكاليف:

بلغ متوسط الرسوم الدراسية في كليات المجتمع والتقنية العامة 3,990 دولارًا في العام الدراسي 2023–2024. وثمة خيارات في العديد من هذه الكليات تشمل المساعدات المالية، والإعفاءات من الرسوم، والتعليم المجاني.
المقارنة في التكاليف: بلغ متوسط الرسوم الدراسية للطلاب المتفرغين في كليات وجامعات عامة مدتها أربع سنوات 11,260 دولارًا في العام الدراسي 2023–2024.

الاقتراض:

في العام الدراسي 2019–2020، لم يقترض 67% من طلاب كليات المجتمع في الولايات المتحدة أموالًا لدفع تكاليف دراستهم. بالمقارنة، لم يقترض 39% فقط من طلاب البكالوريوس في كليات وجامعات عامة مدتها أربع سنوات، و9% فقط من طلاب الكليات الربحية.

العمر:

يلتحق ببرامج كليات المجتمع والتقنية طلاب من جميع الأعمار.

التنوّع الطلابي:

توجد كليات المجتمع والتقنية في جميع أنحاء الولايات المتحدة في المناطق الحضرية والضواحي والريفية. ويعكس تنوع جسمها الطلابي احتياجات مقاطعات المدارس من رياض الأطفال حتى الصف الثاني عشر، التي تحتاج بشدة إلى هيئة تدريس أكثر تنوعًا تعكس طلابها.

الظروف الأسرية:

من المرجّح جدًّا أن يبقى خرّيجو كليات المجتمع والتقنية في منطقتهم الأصلية بعد التخرّج، سواء حصلوا على شهادة، أو درجة زمالة، أو بكالوريوس أكملوه في كلية المجتمع المحلية (ديمبيكي، 2023).

العوائق التي يجب التغلب عليها

التشريع المطلوب:

في الولايات المتحدة ومعظم البلدان الأخرى، يلزم سنّ تشريعات تسمح لكليات المجتمع بمنح درجات البكالوريوس في التربية. ومع ذلك، فقد ثبت أن العملية بطيئة حتى بعد موافقة التشريعات. ويجب أن تضغط المجالس التشريعية على مفوّضي التعليم العالي في ولاياتها لزيادة عدد معلّمي الفصول الدراسية من خلال هذه العملية الجديدة والحيوية.

مقاومة الجامعات وكليات الأربع سنوات:

رغم انخفاض عدد المعلّمين الجدد الذين تُخرّجهم مؤسسات منح البكالوريوس بنسبة تقارب 50%، فإن المقاومة ستأتي من تلك الكليات والجامعات التي ظلت المصدر الرئيسي لإعداد المعلّمين لسنوات عديدة.

كما أن هناك حقيقة مفادها أن المؤسسات الأمريكية في العديد من مناطق البلاد لا تعد الطلاب لإحداث انتقال ناجح إلى الفصل الدراسي. وهذا يعني أن مقاطعات المدارس كثيرًا ما تنتهي بتوظيف معلّمين مرخّصين يفتقرون إلى المهارات البيداغوجية اللازمة للنجاح. وقد أدى ذلك إلى مغادرة نحو 50% من هؤلاء المعلّمين الجدد المهنة قبل أو بعد ثلاث سنوات.

مجالس المدارس المحلية والولائية ومجالس أمناء كليات المجتمع:

ستتطلب عملية السماح لكليات المجتمع والتقنية بإعداد معلّمين حاصلين على البكالوريوس تعاونًا من مجالس إدارة المدارس من رياض الأطفال حتى الصف الثاني عشر ومجالس كليات المجتمع والإداريين فيها. ويمكن لهذين القطاعين التعليميين الكبيرين في كل ولاية وبلد أن يشكّلا قوةً تقنع القادة الحكوميين على المستوى الوطني والولائي بضرورة وضع تشريعات داعمة.

يجب أن تضمن مجالس المدارس المحلية وجود معلّم حاصل على درجة علمية كاملة ومرخّص في كل فصل دراسي. ويجب أن تقيم هذه المجالس أيضًا علاقة مهنية مع مديريها العامين لضمان توجيه المعلّمين الجدد من قبل معلّمين خبراء، مما سيعزز نجاحهم واستمرارهم في المهنة.

اعتماد الهيئات المعتمدة على المستوى الولائي والمناطقي:

تعتمد الولايات المتحدة والعديد من البلدان الأخرى على هيئات الاعتماد لمراجعة المقترحات الجديدة التي ستغيّر أدوار المدارس من رياض الأطفال حتى الصف الثاني عشر وكليات المجتمع. ويمثّل السماح لكليات المجتمع والتقنية بمنح درجات بكالوريوس في التربية “مقترحًا جديدًا” يحتاج إلى موافقة.

ملاحظات ختامية

ركّز هذا المقال على نقص المعلّمين في البلدان التي لديها كليات مجتمع أو كليات مشابهة. ورغم أن كليات المجتمع في كل بلد تتشابه في جوانب عديدة، فإن لديها برامجها وآلياتها الخاصة.

يرى المؤلفان أن أزمة أو شبه أزمة نقص المعلّمين في الولايات المتحدة وبلدان أخرى تتطلب إيجاد مصدر جديد لإنتاج معلّمين حاصلين على درجات البكالوريوس. ويجب أن يقرّر كل بلد كيف يمكن تحقيق ذلك لصالح أنظمته المدرسية من رياض الأطفال حتى الصف الثاني عشر. فلا ينبغي لملايين الطلاب الذين لا يحظون حاليًا بمعلّم مؤهل ومعتمد أن يستمروا في الانتظار لفرصة وجود مثل هذا المعلّم. فالوقت ليس في صالحنا!

د. هانس أ. أندروز  –  د. غريغ روكهولد – 4 أبريل 2024

د. هانس أندروز هو زميل مميز في قيادة كليات المجتمع من خلال كلية أولني سنترال (إلينوي). وقد كان رئيسًا سابقًا للكلية، وأسس أول برنامج للائتمان المزدوج في البلاد بين كليات المجتمع والمدارس الثانوية. وهو مؤلف كتاب “ظاهرة الائتمان المزدوج! تحدي طلاب المدارس الثانوية عبر الولايات الخمسين”.

د. غريغ روكهولد شغل عضوية مجلس الرابطة الوطنية لمديري المدارس الثانوية، وترأس ائتلاف مديري المدارس في نيو مكسيكو، وكان المدير التنفيذي لرابطة مديري المدارس الثانوية في نيو مكسيكو.